О НАС

История БТИ до революции 1917 г.

В 1648 г. по Указу царя Алексея Михайловича был основан как крепость г. Симбирск. Земли вокруг города были свободными и принадлежали государству. Явившиеся на службу в эту местность, получали под поселение дворовое место, деньги на строительство дома, жалованье (деньгами, землей, хлебом). Жаловались в собственность земли боярам, помещикам, господам. Подобные вопросы решались царскими указами, жалованными грамотами, отводными книгами городового магистрата. Из-за пожаров 1639, 1730, 1740 годов эти документы практически не сохранились.

С 1763 г. города строятся по специально утвержденным планам. Специалистов для снятия планов города выделяли воинские гарнизоны.

Первый план Симбирска был утвержден Екатериной II 14 марта 1780 г. Этот план (как и последующие) не регулировал имущественные отношения, а лишь определял порядок застройки, Фасады и планы казенных зданий (т.е. строящихся за счет государства) утверждались императрицей Екатериной II. Частные дома строились по образцовым (типовым) проектам, которые до середины XIX в. также утверждались императорами.

Городничий (т.е. глава полиции) давал разрешение на постройку деревянных домов до 5 окон включительно.

С течением времени управление гражданским строительством империи сосредоточилось в Министерстве внутренних дел, где имелся техническо-строительный комитет. Свои комитеты имели Министерство народного просвещения, духовное и др. ведомства.

На местах губернское правление (в Симбирске существовало с 1796 г.) через строительное отделение (архитектор, техники и гражданские инженеры) осуществляло контроль за строительством казенных зданий и надзор за остальным строительством в губернии.

Городское общественное самоуправление (Дума, Управа) через технико-строительную комиссию давало разрешение на строительство зданий за счет города. Окончательный проект утверждался в строительном отделении губернского правления.

Частные постройки и перестройки зданий осуществлялись с разрешения городской управы. Симбирская городская управа избрана в 1871 г. на основе "Городского положения" 1870 г. и являлась исполнительным органом городской думы.

Желающие возвести в городе новый дом или перестроить старый обращались с заявлением в городскую управу и обязаны были представить проект фасада и подробный план всех частей здания (по этажам). Управа обязана была выдать разрешение при условии отсутствия помех соседям. Запретить можно было лишь в случае нарушения строительного устава. Владелец имел право лишь на ремонт здания, без изменения его внешнего вида.

Контроль за соблюдением правил в городах осуществляло городское общественное управление и полиция (вплоть до судебного преследования и приостановки работ). Ответственность за строительство частного дома нес лично каждый хозяин.

При утверждении Симбирского наместничества, в 1780 году, в Симбирске было несколько более 10 000 жителей. После этого, население города постепенно и значительно увеличилось, так, в 1838 г. было 17 379 жителей, в 1856 г. - 26 521, а затем ежегодный прирост населения стал незначителен; через 20 лет, в 1876 году, общая цифра населения достигла только 28 041 жителей, а уже в 1888 г. составила 39 744 жителя. По всенародной переписи 1897 года в Симбирске проживало 40 544 человека.

По мере увеличения населения увеличивалось, конечно, и число зданий и вообще разных общественных построек в городе, При описании Симбирского наместничества, в 1783 г., в Симбирске было всего 1400 обывательских (частных) домов, из которых только 6 каменных. В 1838г. было 39 каменных и 1855 деревянных домов, в 1861 г. число их дошло до 3021, причем каменных было уже 386. Затем, после пожара 1864 года началась усиленная постройка каменных домов, число которых в 1887 г. достигло 646, при общем количестве в 4072 постройки. На 1898 г. в Симбирске было 4300 домов.

Влияние экономических и исторических условий на быт Симбирска дало возможность разделить город на три части, резко отличающихся одна от другой, а именно: 1 - на дворянскую, она заключала в себя пространство между Венцом и Большой Саратовской (ул. К. Маркса) улицей, а также улицы Московскую, Покровскую и Лисиную (ул. Ленина, Л. Толстого, К. Либкнехта). В этой части города помещались соборы, все губернские и городские административные учреждения, почти все учебные и благотворительные заведения, театр, общественные сады и бульвары, а также почти все богатые помещики Симбирской губернии имели свои дома; II - торговая часть города: часть Большой Саратовской улицы, занимаемая гостиным двором и затем вся местность за рекой Симбирской, включая в себя две большие площади: базарную и ярмарочную (пл. Революции и Марата). В этой части была сосредоточена торговая деятельность города, здесь же жили и большинство купцов; III - мещанская часть города - составляла его окраины: на севере - местность, называемая "Кирпичные сараи", на западе - Большая и Малая Конная улицы (ул. Шевченко, Воробьева) и вообще местность, прилегающая к р. Свияге, на юге - слобода "Туть" и на востоке - подгорная часть.

Первые правительственные меры для урегулирования в Симбирске городского хозяйства относятся к началу 19 столетия. Указом от 18 июня 1804 года был учрежден в Симбирске "Комитет для управления городских повинностей", который занимался городскими доходами, расходами и повинностями. Впоследствии эти функции перешли в городскую управу.

Сбор с недвижимых имений был одной из главных статей городских доходов, так по росписи на 1831 г., этот сбор в сумме 13113 руб. 24 коп. Составлял 25% общей цифры доходов. Для учета и правильного взимания налогов с недвижимости, городской управой велись раскладочные ведомости и окладные книги налогов с недвижимых имуществ г. Симбирска. Записи велись ежегодно с указанием: части города; улицы; ее стороны (правая или левая, так как нумерация домов не велась); фамилии, имени и отчества владельца (для общественных зданий - название учреждения); сословия; краткого описания имущества, его оценка и сумма налога.

Для общественных зданий велись книги городских сооружений Симбирской городской управы, где вносились сведения о произведенных работах.

Такая система существовала до революции 1917 года.

История БТИ в период с 1917 по 1983 гг.

В период 1917-1923 гг. городское хозяйство значительно регрессировало, пережило полосу больших разрушений, вызванных гражданской войной, продовольственным и топливным голодом и резким обнищанием населения и голода в связи с ликвидацией его довоенной экономической базы.

С первых дней после революции, жилищный вопрос находился в ведении Симбирского губернского исполнительного комитета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Был создан Комиссариат жилищ, который с занятием гор. Симбирска чехо-словаками прекратил свою работу. Канцелярия и все дела комиссариата были уничтожены белогвардейцами.

После освобождения Симбирска в сентябре 1918 года была избрана жилищная комиссия из представителей губернского исполнительного комитета - два человека и одного представителя Центрального Профессионального Союза. Вновь избранная комиссия направила свою работу главным образом на опечатывание оставленных квартир, т.к. имущество, оставленное бежавшими из города гражданами, расхищалось.

Однако количество сотрудников комиссии для этого явно не хватало, поэтому губисполком принял меры к созданию нового аппарата. Жилищная комиссия значительно увеличилась. При ней были созданы подотделы: жилищный, реквизиционный, общее делопроизводство, финансовый. Были организованы четыре комиссии по конфискации имущества из оставленных квартир. Были также приняты меры по созданию домовых комитетов и районных жилищных советов.

Симбирский губернский Совет принял "Обязательное постановление о жилищном моратории в г. Симбирске", вступившее в силу с 1 мая 1918 года. В постановлении говорилось об отмене частной собственности; о выселении, вселении и самочинном захвате помещений; о категории граждан, имеющих право на получение жилья в первую очередь; о квартирной плате.

Этим же постановлением губисполком назначил городской комиссариат жилищ, в обязанности которого входит осуществление и проведение в жизнь жилищного моратория. Жилищная комиссия "котирует город". Комиссия состоит из комиссара и членов в составе не менее 3-х человек. Все члены утверждаются уездным исполкомом. В ведении жилищной комиссии находятся все дела и разрешения всех вопросов, связанных с жилищным мораторием, как-то: следить за правильностью уплотнения квартир; регистрация неудовлетворительных помещений; переселение из них в более лучшие квартиры; вести учет квартирной платы; налагать взыскания на домовые комитеты и передавать их суду Революционного Трибунала; передавать споры по жилищным вопросам в жилищный суд; разрабатывать проекты о жилищах и по утверждении проводить в жизнь; лично осматривать жилые помещения, склады и прочие в г. Симбирске, или командировать туда от себя специалистов.

При жилищной комиссии были созданы:

• справочное жилищное бюро: в бюро производится запись желающих иметь улучшения квартиры; регистрация свободных помещений; посылка по постановлению жилищной комиссии жильца на новую квартиру; проверка поселения и переселения из указанных помещений жильцов (по домовым книгам и посылке специальных агентов);
• ремонтная комиссия: формируется из 3-х лиц опытных строителей, обязанности: производить по указанию жилищной комиссии и домовых комитетов технический осмотр всех помещений Симбирска; определять степень пригодности таковых, дает домовому комитету сметы и руководящие данные по ремонту помещений и прочие;
• санитарная комиссия: состоит из 4-х лиц - 1 врач и 3 фельдшера. Комиссия осматривает санитарное состояние всех помещений Симбирска и принимает меры пресечения эпидемиологических заболеваний;
• жилищный суд: избирается собранием делегатов от домовых комитетов, из расчета - 1 делегат на 300 комитетов, в числе: председатель, кандидата к нему, секретаря и двух судей. В состав жилищного суда входит один представитель от жилищного комитета с правом решающего голоса. Суду подведомственны все дела, возникающие на почве трений квартиродержателей с домовыми комитетами. Решения жилищной комиссией и домовыми комитетами;
• домовые комитеты: в каждом жилом помещении должны функционировать домовые комитеты. Комитет избирается из расчета: а) число жильцов до 15 (считая от 16 лет) составляет домовой комитет, б) число жителей в доме менее 15 соединяется с другими рядом стоящими домами для организации домового комитета, в) при наличии жильцов свыше 30, домовой комитет состоит из делегатов, считая одного делегата на 10 жильцов.

21 мая 1927 г. после выхода постановления экономического совещания РСФСР "Об инвентаризации цен, имущества местных советов" была сформирована Российская служба технической инвентаризации.

В этом же году Центральная Инвентаризационная комиссия прислала в г. Ульяновск положение о проведении инвентаризации коммунального имущества.

В своем письме № 2538 от 12.11.27 г. в Центральную комиссию губкомхоз сообщает: "...Инвентаризация проведена полностью в Ульяновском и Сызранском ком. трестах.

Работа проводилась собственным аппаратом треста, для чего были привлечены все технические и счетные работники...".

Из объяснительных записок горкомхоза г. Ульяновска следует, что "...инвентаризация коммунальных домовладений начата 9-го сентября 1925 г. по распоряжению зам. зав. ГОМХ тов. Агеева.

По приказу ГКО №17 от 06.03.26 была назначена Инвентаризационная Комиссия под председательством инженера Вольсова и представителей от месткома и бухгалтерии.

3а время с 09.09.25 по настоящее время (03.05.27) проведена инвентаризация 449 домовладений... В объяснительной записке от 10.09.27г. говорится: "...проведена следующая работа 1) организована инвентаризационная комиссия из УИНЖА, представителя УФО, заведующего коммунальной частью Горсовета, которая в заседании своем постановила (протокол № 1), ввести с 1 октября 1927 года для означенных выше работ специальный штат, а именно: 1 техника, имея ввиду штатного десятника-строителя при Горсовете, 1 регистратора и 2-х рабочих, это постановление было утверждено президиумом Горсовета, и в настоящее время вносится необходимая сумма в смету расходов бюджета 1927-28 года...".

Работа по инвентаризации продолжалась медленно из-за отсутствия финансовых средств.

На 1931 год всего жилых владений на территории города имелось 7823, из них 508 или 6,2% - каменных, 7049 или 90,4% - деревянных, 212 или 2,7% - смешанных и 54 или 0,7% - прочих. Обилию деревянных построек соответствует и сам тип их: большинство зданий небольшие и по количеству этажей и по числу квартир. В самом городе было 12290 квартир с жилой площадью в 294366 кв.м, что в среднем составляет на одну квартиру 28,5 кв.м и 5,6 кв. м на одного жильца. Во всех квартирах имеется 25563 комнаты, что на каждую квартиру в среднем дает 2,2 кв.м . Наибольшее количество квартир - это квартиры в 1-2 комнаты.

Средний процент износа фонда равняется около 30%.

Несколько десятков зданий стоят в полуразрушенном состоянии, никем необитаемые.

По данным инвентаризации, произведенной по состоянию на 01.01.35 домового фонда в правобережной части г. Ульяновска насчитывается 5370 домовладений со средним процентом износа - 37%. Стоимость всего домового фонда определяется по восстановительной стоимости 119,508 тыс. руб. и с учетом износа 75.418 тыс. руб. Обращает внимание высокий удельный вес частного сектора, что объясняется дробностью и низкой оценкой.

По данным на 1939 год по г. Ульяновску состояло жилплощади 1738.21 кв.м , на 1 января 1940 г. - 1708,27 кв.м.

Приказом по Ульяновскому облкомхозу № 86 от 31.10.44 при Ульяновском горкомхозе с 15.11.44 было организовано бюро инвентаризации со штатом работников:

1. Заведующий бюро инвентаризации 1 500 руб. в месяц
2. Ст. техник-инвентаризатор 1 400 руб. в месяц
3. Бухгалтер 1 300 руб. в месяц
4. Архивариус - чертежник 300 руб.

§ 3 данного приказа гласит: "Заведующим Ульяновским, Мелекесским и Сенгилеевским горкомхозами обеспечить подбор кадров аппаратов бюро инвентаризации и приступить к выполнению технической инвентаризации муниципализированного жилого фонда и складочных помещений городов, закончив таковую к 25/ХП - 1944 г."

1 июля 1945 г. Ульяновский горфо за №565 зарегистрировал бюро инвентаризации Ульяновского горкомхоза, из регистрационной карточки которого следует, что бюро находилось по ул. Толстого, 38, телефон 5-26. В управлении госбанка был открыт расчетный счет №1053 и утвержден по смете фонд заработной платы на двенадцать месяцев в сумме тысяч рублей. Утверждены также по смете административно-хозяйственные на сумму четыре тысячи рублей (ксерокопия данной сметы прилагается).

Работа по инвентаризации жилого фонда проводилась совместно с Ульяновским городским управлением. В целях наведения порядка в распределении и эксплуатации жилого и руководствуясь инструкцией Наркомхоза РСФСР №94 от 25 февраля 1938 года "О заключения договора найма жилых помещений в домах" и учитывая, что данная в течение ряда лет не выполнялась, что привело к безответственному отношению квартиросъемщиков к сохранению жилого фонда и затруднению работы по правильному использованию жилой площади в городе, решением исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов от 13.06.46 протокол №24 была утверждена центральная инвентаризационная комиссия при горжилуправлении для руководства инвентаризаций жилого коммунального фонда. По требованию комиссии по инвентаризации каждый, обязан был предъявить документы на право пользования жилой (ордер, договор) и вновь оформить свое право на жилищную площадь в срок, комиссией, путем получения нового ордера и заключения договора с домоуправлением. Все ордера и другие документы на жилищную площадь, выданные до инвентаризации, аннулировались.

Работу по инвентаризации планировалось закончить к 1-му сентября 1946 года, итоги инвентаризации жилого фонда города были утверждены исполкомом Ульяновского горсовета 16 декабря 1948 г. (решение № 57/946). В рекомендациях было записано: "...Итоги инвентаризации тщательно проработать и изучить среди всех работников жилищной системы. На основе этого разработать перспективный план восстановления жилого фонда на ближайшие 3-4 года, а также план неотложного ремонта в 1949 году.

... Ввести по каждому дому, квартире, комнате лицевую карточку с внесением в нее необходимых данных из итогов инвентаризации. При передаче жилой площади, от одного квартиросъемщика к другому тщательно учитывать исполнение обязанностей съемщиков по сохранению жилья.

За последующие годы имеются однообразные документы, связанные с деятельностью бюро инвентаризации, а именно сводные годовые статистические отчеты, из которых следует:

• за 1953 год в штате бюро инвентаризации, расположенному по ул. Гимова, 3, было 36 человек;
• на 1 января 1956 г. имеется сальдовая ведомость Ульяновского городского бюро инвентаризации с поименным составом (ксерокопия прилагается);
• на 16 сентября 1963 г. штат бюро инвентаризации составлял 28 человек;
• на 1966 год - 26 человек;
• на 1967 год бюро стало называться бюро технической инвентаризации.

Cоциалистические обязательства городского управления коммунального на 1975 год, в которых бюро технической инвентаризации брало на себя обязательства:

1. Закончить инвентаризацию коллективных садов до 1 июля.
2. Провести инвентаризацию села Мостовая в 1-11 квартале.
3. Не иметь жалоб по вине работников бюро от клиентов.

В решении Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся (с 1977 г. депутатов) за последующие годы вопросы инвентаризации жилого фонда поднимались не так уж часто.

Так вопрос о проведении технической инвентаризации и правовой регистрации строений по г. Ульяновску поднимался 25.10.55 г. (решение № 534/43) и 15.12.58 г. (решение № 724/42). Данная работа проводилась Бюро инвентаризации Горкомхоза, которому вменялось в обязанность провести инвентаризацию и установить систематический контроль за оформлением застройщиками актов на бессрочное пользование земельными участками.

Решением Ульяновского горисполкома № 1137 от 25.08.83 г. Бюро выделено новое помещение по пер. Молочный, 4.